近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》。方案明確,以石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能改造和污染物深度治理,原料用能不納入全國(guó)及地方能耗強(qiáng)度和總量雙控考核,堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》明確,到2025年,全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%,能源消費(fèi)總量得到合理控制,化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。

以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)節(jié)能改造和污染物深度治理。推廣高效精餾系統(tǒng)、高溫高壓干熄焦等節(jié)能技術(shù)。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。加強(qiáng)行業(yè)工藝革新,實(shí)施涂裝類(lèi)、化工類(lèi)等產(chǎn)業(yè)集群分類(lèi)治理,開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。
引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚,推動(dòng)工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源。以省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),推進(jìn)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,對(duì)進(jìn)水濃度異常的污水處理廠開(kāi)展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治,加強(qiáng)一般固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存和處置,推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項(xiàng)目建設(shè)。到2025年,建成一批節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。
持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng),加大重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。以大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域及珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)等為重點(diǎn),推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排,加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。持續(xù)打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、尾礦庫(kù)等污染治理工程。
要立足以煤為主的基本國(guó)情,堅(jiān)持先立后破,嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng),抓好煤炭清潔高效利用,推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”,持續(xù)推動(dòng)煤電機(jī)組超低排放改造。穩(wěn)妥有序推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風(fēng)爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)以及建材行業(yè)煤炭減量,實(shí)施清潔電力和天然氣替代。
推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程,實(shí)施全過(guò)程污染物治理。以工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn),推動(dòng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深化石化化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理,全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率。對(duì)易揮發(fā)有機(jī)液體儲(chǔ)罐實(shí)施改造,對(duì)浮頂罐推廣采用全接液浮盤(pán)和高效雙重密封技術(shù),對(duì)廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實(shí)施單獨(dú)收集處理。加強(qiáng)油船和原油、成品油碼頭油氣回收治理。
十大重點(diǎn)工程還包括城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。
《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》同時(shí)對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工程提出了目標(biāo)要求。比如,重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程明確,“十四五”時(shí)期規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降13.5%,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降16%;京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量分別下降10%、5%左右,汾渭平原煤炭消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。到2025年,通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng),煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%;主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上;非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%左右;溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn),溶劑型膠粘劑使用量降低20%。